加强妇联基层组织建设是妇女工作强根固本的基础，是推动妇女事业发展的重要保证。只有基层组织建设搞好了，妇联的各项工作才能真正落到实处，妇联才能充分发挥联系党和政府与妇女群众的桥梁纽带作用，才能充分发挥妇联作为国家政权的重要社会支柱作用。去年我区乡镇妇联全部换届，今年5月我区第七届村委会换届后，区妇联对全区基层组织建设进行了全面的摸底调查，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
1、组织健全，妇联干部队伍基本稳定。零陵全区面积1986平方公里，辖16个乡镇、办事处，总人口58万,女性人口28万。全区16个乡镇办事处，507个行政村都建立了妇联、妇代会组织，健全率和达标率都为100%。2007年，全区12个乡镇、4个办事处妇联进行了换届，配齐、配强妇联班子，选出了年轻、文化素质高的女性担任妇联主席，年龄在35岁以下的9人，占56%；大专以上文化程度的14人占88%；5个乡镇、办事处妇联主席享受副科级待遇。 2008年，全区507个行政村全部进行了村委班子换届，村妇代会主任积极参加村“两委”换届选举，勇敢参选，大胆竞争，村妇代会主任全部进入村委会。
2、工作有活力，妇联工作成效显著。基层妇女组织在带领农村妇女参与新农村建设、促进妇女儿童事业全面发展中起到了重要作用。她们坚持一手抓发展，一手抓维权，积极在“生产发展”中创佳绩,在“生活宽裕”中建新业,在“乡风文明”中作贡献,在“村容整洁”中显身手,在“管理民主”中有作为,成为了建设社会主义新农村的主力军，在全区三个文明建设特别是在建设社会主义新农村中发挥了积极作用。同时，广大乡村妇联干部积极开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法规宣传活动，主动为妇女群众排忧解难，尤其在婚姻纠纷、家庭暴力等方面，积极配合有关部门及时处理问题，妥善解决矛盾，赢得了妇女群众的信赖和拥护。
二、存在问题
1、妇联干部兼职过多，影响妇女工作的开展。乡镇办事处妇联主席兼任政府办公室、纪检、组织人事、档案、统计等工作，再加上本级中心工作，如：防火、计划生育、信访维稳等，妇联主席精力有限，做妇联工作时间仅占工作时间的30%-40%，工作只限于应付，缺乏工作的主动性和创造性。村妇代会主任兼任计划生育专干工作，计划生育工作作为乡（镇）村重点考核的工作，与经济指标挂钩，她们的精力和时间主要投入这一方面。相对而言，妇女工作比较有弹性，考核不那严格，活动无经费，这样，妇女工作当作一种可有可无的搭头。
2、妇联岗位吸引力不强，影响妇女工作的持续发展。近几年，乡镇办事处妇联干部流动交流的少，提拔重用的不多，妇联干部工作热情和积极性不高。随着社会经济的快速发展，城镇化建设逐步加快，人们的就业方式日趋多元化，加上村（居）妇代会主任的政治地位和经济待遇相对较低，工作量又大，大多数年青有能力的农村妇女宁愿自己创业或选择外出打工、经商，也不愿意从事妇女工作，致使村（居）妇代会主任后继乏人，直接影响了妇女工作的持续发展。据统计，我区村妇代会主任45岁以上的尚有124人，其中56岁的有19人，最大的68岁。
3．基层妇联组织职能明显弱化。基层妇女组织的职能一般只能履行到乡镇，到村级组织大多不能履行参与、教育、代表、服务职能。究其原因，一是没有经济保障。部分乡镇办事处的妇联工作经费未纳入财政预算，纳入预算的也就每年2000—4000元的活动经费，根本谈不上建设妇女儿童活动服务阵地。农村集体经济收入有限，村（居）妇联组织要在提高女性素质、参与三个文明建设、女性维权等方面提供服务创造条件，既没有经费预算，又没有经费来源，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定。二是手段方式有限。农村妇代会主任三年一换届，人员时有变换，村妇代会主任自身主动学习的意识不强，受经费的限制，培训和学习既不全面又不经常，很难在短时期内知晓基层妇联组织的职能，掌握其工作方法和手段。
