花垣县位于湖南省西部，辖18个乡镇，288个行政村，全县共有12037名留守儿童，占儿童总数的24.4%。近年来，留守儿童这一特殊群体越来越受到社会的关注和重视，为此，县妇联以“为党和政府分忧，为妇女儿童解愁”为己任，把留守儿童作为妇联儿童工作的重要组成部分，以“共享蓝天”为主题，开展了系列留守儿童关爱行动，扎实有效地把关爱工作落到实处。
一、深入调查摸底，奠定工作基础
留守儿童工作有十分特殊的个性特点，只有全面把握工作底数，通晓基本情况，才能进一步研究出其中的工作规律，有的放矢地安排工作，解决问题。为此，县妇联深入到乡、村、学校、厂矿、企业走访调查，同团县委、教育局、关工委等相关部门一起建立和完善了留守儿童档案。今年，我们还就留守儿童比较突出的家庭教育问题进行了为期两个月的专题调研。通过调研发现，留守儿童在家庭教育方面存在：家长与孩子的交流时间过少，缺乏沟通和了解；教育监管方式欠科学；家长只注重孩子的学习，忽略素质方面的教育；老师主动和家长进行沟通的较少等问题。调研让我们理清了思路，明确了方向，找到了重点，为有针对性的开展工作奠定了基础。
二、深化关爱内涵，确保工作实效
我们围绕留守儿童的切实需求，开展丰富多彩的活动推进工作，通过一个个活泼新奇、充满亲情的关爱活动，把全社会对留守儿童的关注汇成一股股涌动的暖流。如：春节期间开展“共享蓝天，牵手留守儿童”慰问活动，共走访贫困留守儿童家庭190户，发放困难补助5000多元，发放棉被、衣物200多件；冰灾期间，配合交通、学校等部门免费护送因冰雪天气滞留在县城的农村学生尤其是农村留守学生安全回到家；与欧克兰顿等公司和企业联合举办“关心留守儿童，构建和谐花垣”公益抽奖活动，活动所得善款全部分送至乡镇贫困留守儿童手中；与边城爱心网站联合组织长沙理工大学、吉首大学志愿者开展暑期义务支教活动，开设文化知识、心理辅导、应急训练、技能培训等实用课程，提高留守儿童的综合素质；与县关工委、文联、老干局、地税局、移动分公司等单位积极对贫困留守儿童进行爱心帮扶，共走访了32户贫困留守儿童家庭，捐赠学习用品200余件套、资金5845元；组织县地税局等单位小朋友与吉卫镇腊乙村留守儿童进行结对子，并为留守儿童送去学习用品，还应邀到留守儿童的家里做客，跟他们学习烤烟捆扎技术，城乡孩子在劳动中得到了良好的交流和互动，增进了彼此的友谊……与此同时，县妇联还定期或不定期的专门深入吉卫、补抽、长乐、道二等留守儿童比较集中的村寨，通过谈心、做游戏的方式与留守儿童开展情感交流，帮助他们找回亲情。
三、广泛协调沟通，构建工作网络
留守儿童工作是一项系统工程，涉及到家庭社会方方面面。为保障留守儿童工作能够全面展开，使每一个孩子都能够享受到来自社会的关爱，我们必须构建一张覆盖到边、监护到底、关爱到位的留守儿童工作网络。
几年来，县妇联一直着力探索和研究关爱网络建设，多次邀请家长、学校、儿童教育专家和关爱留守儿童的志愿者、社会热心人士座谈。把相关调研报告上报县委、县政府，并利用县妇联主席任人大常委、副主席任政协委员的有利条件，多方奔走呼吁，引起各级各部门的广泛关注。近年来，我县先后出台了《关于加快建设教育强县的决定》、《花垣县开展关爱留守儿童工作的意见》、《关于进一步做好关爱留守儿童工作的通知》等一系列文件措施，为解决留守儿童问题提供有力的保障。各相关职能部门按照《意见》要求，在各自职责范围内扎实有效地开展留守儿童工作，初步形成了以父母亲属为主体的家庭监护网络；以基层党政组织为主体的关注管理网络；以教职员工为主体的学校帮护网络；以群团组织为主体的社会呵护网络。四条关护网络紧密联系，互相配合，齐心协力，为留守儿童健康尽心尽责，营造了良好环境。
四、不断总结创新，建好工作机制
为了使关爱工作少走弯路，取得实实在在的成效。我们根据本县留守儿童的实际，努力探索建立教育服务关爱三兼顾的标本兼治的长效机制。一是创建了“校内学校”、“校外村委”等关心留守儿童基层组织。涌现出一批关爱留守儿童的先进人物，如吉卫镇腊乙村村民田嫂以关爱留守儿童为已任，自费摄制《千里寻母记》，并制成光碟广泛宣传，呼吁全社会关爱留守儿童。同时，她还在村里创建了留守儿童自强班，借大学生社会实践活动等方式，募集救助资金，并组织回乡大学生在假期对留守儿童进行心理健康教育。二是启动“代理家长制”。针对留守儿童无父母监管的现状，要求各校积极启动“代理家长制”，加强对留守儿童的监管，以弥补“家长管育”空白。三是把关爱留守儿童工作同扶贫工作挂钩，以妇联扶贫联系点长乐乡为试点，招募爱心家庭，与贫困留守儿童接对子，让留守儿童感受到更多的社会关爱。四是积极帮助返乡农民创业。推行“巾帼创业富农家”活动，探索农村建设的新载体，配合有关部门搞好农村剩余劳动力的培训，让农民就近打工。今年，我们同扶贫、劳动、人事、教育等部门联合，与县内的近200余家厂矿企业联合开展进城务工农村劳动力岗位培训，直接转移妇女2000人次以上。
可喜的是，近年来我县党委、政府非常关注留守儿童问题，出台了系列有利于留守儿童成长和发展的优惠政策，如：在2005年在全省率先实施“两免一补”政策；2008年又率先在西部地区实行免费九年义务教育，并且，按学年给予农村贫困寄宿生每人每月20元生活补贴，对其他农村寄宿生每人每学年补贴50元，还投入500万元壮大县教育基金，实行贫困生升学和生活救助；2009年我县决定按每生每年160元的标准，免除所有义务教育阶段学生的住宿费。按每生每年5元的标准，为所有学校购买校方责任保险；……在产业开发方面，大力实施“引凤还巢”工程，鼓励农民回乡创业和自主创业，以支持涉农龙头企业为突破口，推进农村经济结构调整，同时实行农业种养保险、种烟扶持、线椒油菜种植补贴、种养大户奖励等多项优惠政策，许多外出务工的农民纷纷返乡创业。
我们相信，有党委、政府的关怀，有社会各界的关心，有各相关部门耐心细致的工作，留守儿童不会“孤单”。
(花垣县妇联)
编辑：二花小姐。
稿源：花垣县 妇联 留守 儿童
