按照省市安排，结合目前深入学习实践科学发展观，笔者通过深入有关乡镇村组，对江华妇女儿童工作情况进行了认真调研，现报告如下：
一、基本情况
江华瑶族自治县位于湖南最南端，处于湘粤桂三省交界之出。全县面积3324平方公里，总人口47.7万，其中瑶族人口28.6万，占总人口的60%，女性人口22.3万，占总人口的46.8%，是地域最广、聚居最集中、自治县成立较早，湖南省唯一的瑶族自治县，被誉为“神州瑶都”。
二、五年来妇女儿童工作的发展成就与基本经验
湖南妇女十大以来的五年，是县委、县政府关心妇女运动不断推进的五年；是广大妇女更新观念、提高素质、锐意进取、奋发图强，为全县经济社会发展作出重要贡献的五年；是各级妇联组织围绕中心抓发展、突出重点抓特色、立足基层抓服务、全面维权抓创新的五年；是各项工作取得显著成效的五年。
（一）高度重视，发展妇女儿童工作有保障。一是实施“两个规划”，健全了发展机制。县政府制定实施了《2001-2010年江华瑶族自治县妇女发展规划》和《2001-2010年江华瑶族自治县儿童发展规划》，大部分目标已经实现，并顺利通过了省市督导组的中期评估。二是社会各界广泛支持，营造了良好环境。通过劳动、扶贫、农业等部门定期对妇女进行教育培训；宣传部门聚焦妇女儿童发展的热点、难点问题；人大代表、政协委员为妇女儿童发展建言献策；教育、卫生高度关注存在的问题；司法维权等，全县妇女儿童发展环境得到了全面优化。
（二）投身建设，创造妇女儿童工作新业绩。一是在经济发展中大显身手。以“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主体活动为载体，推动了“巾帼科技致富工程”、“家庭文明工程”和“女性素质工程”的实施。对2000名妇女进行了科技培训；培养了50名女种养大户；发展了以朱江玉为代表的一批商海女能人；等等，打造了“巾帼模范岗”，涌现了“巾帼再就业之星”。二是在参政议政中一展风。一批学历高、能力强的女性，通过公开招聘、招考进入各行各业。五年来，举办妇女干部培训班35期，培训干部1750人，并先后选送了56名妇联干部参加了省、市举办的短期培训；共推荐女干部145人，其中有97名得到提拔重用；女干部配备率高，县政府女副县长有3名占近一半；乡、镇级党政领导一把手女性增多；注重引导新经济领域的女能人向党组织靠拢，发展女能人党员358人；县直单位妇委会组织建立27个；23个乡镇场、4个社区及499个行政村妇代会主任基本配齐配强。通过这些工作，使妇联真正成为了广大妇女群众的“娘家”。
（三）提升水平，形成妇女儿童工作新格局。一是综合素质有效提高。围绕发展这个第一要务，结合江华经济发展实际，深入开展爱国主义、集体主义和科学精神教育，深入开展“三个代表”和“四自”精神教育，深入学习时间科学发展观，我县广大妇女的世界观、人生观、价值观得到了改造，思想政治素质得到了提高。二是维权服务成效明显。落实了两个规划，降低了孕产妇死亡率和孕产妇缺铁贫血患病率等工作目标；完成了全县妇儿两个规划中期检测评估工作。妥处了来信来访，做到了妇女信访事事有登记，件件有回音，五年来，为妇女群众提供法律咨询3000多次，接待来信来访2000件，处理1860件，结案率达97%。实施了春蕾计划，保障了适龄女童接受教育的权利。开展了疾病普查，特别是对0-7岁儿童防脊髓灰质炎和成年妇女防癌进行了普查，妇女儿童保健工作上了新台阶。2006年，争取到“降消”项目1个，项目经费及器械设备折合人民币共达20余万元。
五年来，我县妇女工作取得了一些成绩，但也存在许多困难和问题。一是传统观念中的性别歧视，并不会因为有了保护妇女权益的政策而烟消云散；二是传统的家庭角色分工给女性增加了负担；三是在农村妇女和城镇下岗失业妇女中还存在很大一部分贫困妇女，她们因生活困难导致健康水平下降，更谈不上发展，有的甚至连子女教育都负担不起。这样又造成这些家庭的子女素质问题，形成恶性循环；四是妇联经济实力不强，不能适应市场经济的要求，导致只能维持生存，难图发展。对这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。
三、今后五年全县妇女运动的发展目标及对策
社会主义市场经济在为妇女发展和妇女工作提供了难得的机遇的同时，又在国际金融危机的影响下，对广大妇女的生存与发展，就业与创业，提供了新的发展机遇，提供了施展才华的广阔天地，也把严峻的挑战摆在了妇女的面前。怎样保证妇女的可持续发展和开创妇女工作的新思路、新格局、新模式，是妇联组织必须面对的一个新的课题。妇联组织作为党和政府联系妇女的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，具有参与社会公共事务管理的职能。因此，直面金融危机，积极应对金融危机，做好妇女工作是妇联组织义不容辞的责任。我们的指导思想是：以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，深入贯彻落实男女平等基本国策，认真实施妇女儿童发展规划，不断加强自身建设，提高应对危机信心，团结带领广大妇女在建设富裕、文明、和谐新江华的进程中推动江华妇女事业快速和谐发展。主要从以下几个方面入手：
（一）交心谈心，做好金融危机下妇女心理疏导工作。我县是国家级贫困县，农村经济十分落后，农村生存环境十分恶劣，而金融危机的到来，使我县返乡农民工达到了4万人以上，他们的生存面临很大困难，并且这种危机尚未见底，继续蔓延。这些返乡农民工中，有的找到了事情做，但有的还在家里待业。这部分人中，存在两种忧虑情况。一种是来自家庭的忧虑，有的夫妻都属于返乡农民工，一起回到家乡，家中属于自己耕作的土地已不能维持生计，或者承包给了别人，对于今后工作生活无着落更是愁肠百结。二是来自妇女的忧虑，这些返乡农民工中，有一部分是妇女，她们的生存能力和承受能力相对较差，忧虑更甚，心理压力较大，思想包袱太重。所以，我们必须广泛宣传，有重点地深入农村贫困妇女家庭，做好心理疏导工作。还可以通过报纸电视广播等媒体，宣传金融危机的来临只是经济发展中暂时的困难，金融危机总会过去，应该有信心面对危机，承受压力，在危机中抢抓新机遇谋求新发展，树立必胜信心，信心比黄金更重要。
（二）群策群力，帮助妇女在金融危机下就业和创业。要将帮助妇女就业和创业，融入到帮助返乡农民工就业和创业中，作为一项目长期工程来抓。一是要为女性搭建创业和就业平台。为促进妇女就业，缓解就业压力，我们充分发挥自身优势，积极协调有关部门为妇女提供创业载体、项目指导等方面的服务，指导、扶持有意愿、有条件、有项目的失业妇女自主创业。今年，县委、县人大、县政府、县政协组织妇联、人事局、劳动和社会保障局等6个部门，在今年2月份组织了“关爱农民工，春风送岗”等系列活动，省内外47家用人单位进场参加招聘，提供就业岗位6487个，进场参加免费求职人员4200余人，促成了1800多人就业，其中有300多人是妇女。在三八节前夕，又专门开展了妇女座谈会，开展了妇女就业讲座，与贫困妇女接成对子，帮助实现创业和就业。特别是，我们通过调查，有针对性地摸清了适合妇女就业的企业和岗位，并通过组织创办企业帮助妇女就业。例如，今年2—4月，我们深入各乡镇各企业，一家一家地走，做好记录，摸清了全县目前共有针织厂11家，有8家开工运作正常，有妇女工人250人。未开工的，我们帮助企业主解决实际困难，促成她们早开工。还正在引进一家乡镇针织厂，设备已购买，不久就可以开工。这一系列活动，为一部分女性解决了就业问题。二是要针对需求抓培训，提升妇女创业和就业本领。我们必须把妇女创业、就业技能培训作为妇女创业、再就业工作的切入点。通过各种教育培训，引导妇女树立灵活就业、竞争创业观念。整合社会就业培训资源，根据不同妇女群体的特点，有针对性地开展岗位技能培训，提高她们的职业素质和岗位技能，增强其适应能力和竞争能力，提高再就业率和创业成功率。例如，我们于4月份邀请针织企业主举办了针织知识讲座，正在广泛筹备针织培训班，为企业输送针织妇女工人。我们在乡镇妇联分别设立了“巾帼创业培训基地”，开展各类适于女性创业的培训工作。在城镇有重点地开展月嫂、家政等特色培训。在农村结合根据当地特色举办养殖、种植、加工等不同类型的女性创业培训班。今后我们还要进一步加大培训力度，使更多的妇女能够从培训中受益。三是要培植、树立典型，加强示范引导。在加强女性创业、再就业工作中，我们重视发现、培植、评比、表彰、宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用。要开展“新农村建设巾帼带头人”、“巾帼创业创新标兵”评选活动，大力宣传她们艰苦奋斗的创业历程和奋斗业绩，宣传她们敢于创造、乐于奉献、奋发有为的时代精神，激励更多的女性加入创业行列。
（三）源头参与，将维护妇女合法权益工作做到实处。随着金融危机的蔓延，生存压力进一步增大，传统的妇女维权领域出现了一些新情况、新问题，家庭矛盾增多、侵权事件时有发生。因此妇联组织要坚持以人为本，从妇女群众最关心、最迫切需要解决的问题出发，切实维护妇女在就业、教育、健康、参政议政等方面的权利，发挥妇联组织在家庭和维护妇女权益方面的重要作用，为妇女群众做实事、办好事。一是立足家庭和社区维权。充分发挥妇联“引航心理咨询站”的作用，进家庭进社区，进行心理疏导和干预，切实帮助受困的妇女。同时，要通过“五好文明家庭”、“绿色家庭”和“和谐家庭”等创建活动，引导家庭发展方向。二是发挥联席会议作用维权。要更好地发挥维权联席会议各职能部门的作用，畅通我县妇女儿童维权工作渠道。建立健全维护妇女儿童合法权益的司法保障机制、参与人民调解，积极推行妇联干部成为法院人民陪审员，直接参与各类民事案件特别是婚姻家庭案件的审理，使妇联的维权工作由“虚”变“实”。三是加强调研工作重源头维权。要深入基层、深入妇女群众，对“党政所急、妇女所需、妇联所能”的问题开展调查研究，倾听妇女群众的心声,真实反映基层妇女群众的意愿。通过提案、议案及建议等形式将问题通过决策层予以解决，进一步提高妇女组织服务社会、服务妇女的水平和能力。
编辑：邢偲
稿源：潇湘女性网
